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当脱贫攻坚遇到保护优先:自然保护区管理之困如何解?

年逾花甲的蒙焕文起早摸黑整天忙碌在地头“费尽心机”为老三“说”个媳妇准备彩礼钱,地里“靠天吃”的收入让他很“伤脑筋”。

致词时,张艺兴先是惊呼:“Wow,一次拿3个奖,这个。。。太快了吧!”并发出“咯咯咯”笑声后,他感谢所有为了《SHEEP》专辑努力的工作人员,每一位都非常辛苦,因为有对方才会有这张专辑,也谢谢支持这张专辑的粉丝,“因为我也不知道怎么去告诉别人,《SHEEP》这张专辑真的还不错的,不知道现在拿到的这些奖项,能不能回馈大家对于我《SHEEP》专辑的爱、支持跟努力。”

图为快递员使用的电动车。钟欣 摄

自然保护区及周边人口多问题凸显

截至2017年年底,我国共建立各级各类保护区2750个,这是保护生物多样性、发挥生态系统服务功能、维护生态平衡和建设生态文明的重要载体。然而,大多基本位于“老少边穷”地区的自然保护区,同时也是我国脱贫攻坚工作的重要地区。自然保护区保护优先、自然恢复的基本原则与针对区域内贫困人口的扶贫开发产生矛盾,成为当下一个亟待解决的问题。

经过近40年改革开放,当前,数亿中国人甩掉了贫困的帽子,但中国的脱贫攻坚仍面临艰巨的任务。党的十九大报告指出深入开展脱贫攻坚;2018年的政府工作报告也提出“加大精准脱贫力度”“深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫,补齐基础设施和公共服务短板”。我国绝大多数自然保护区基本位于“老少边穷”地区,空间上与许多落后乡村交叉重叠。这些地区大多交通不便,基础设施和公共服务条件较差,贫困人口众多,无疑是脱贫攻坚、精准脱贫的主要对象。

当前,精准脱贫攻坚战成为党中央今后三年重点抓好的三大攻坚战之一,扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。在自然保护区内保护优先的原则下,如何通过创新区域内管理措施、精准施策,有效帮扶自然保护区范围内的贫困群体,显得尤为重要。对此,笔者提出如下建议:

税务机关核查专项附加扣除情况时,有关部门、企事业单位和个人应当协助核查。核查时首次发现纳税人拒不提供或者提供虚假资料凭据的,应通报纳税人和扣缴义务人,五年内再次发现上述情形的,记入纳税人信用记录,会同有关部门实施联合惩戒。

自1956年建立第一处自然保护区,经过60余年发展,我国自然保护区已经初步形成布局基本合理、类型比较齐全、功能相对完善的体系,为保护生物多样性、筑牢生态安全屏障、确保生态系统安全稳定和改善生态环境质量作出重要贡献。

小雨留意到,该男子的座位是13车12B号,小女孩没有座位。两边还坐着一个30多岁的女子和一位老人,小女孩叫她们妈妈和外婆,但二人一直在玩手机,毫无反应。

完善落实健康扶贫。我国自然保护区基本位于“老少边穷”地区,居民基础设施建设薄弱,卫生、医疗条件差,因病致贫、返贫问题较为集中。建议有关部门集中整合精准扶贫资金,在保护区外集中安置搬迁人口居住问题,补充、完善卫生、医疗保障等民生基础设施,重点加强对妇产科、儿科、急诊科、消化科等学科的建设。赛武当国家级自然保护区位于湖北省十堰市茅箭区,该地受人口健康等因素制约,至今没有摘掉贫困的帽子。2017年3月,湖北省十堰市茅箭区政府和赛武当国家级自然保护区管理局联合在当地进行健康扶贫“巡回义诊”服务,取得良好效果。

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同时也要看到,我国仍处在工业化、城镇化快速发展阶段,生态环境保护压力依然很大,自然保护区在建设和管理中还存在着一些亟待解决的问题。

《通知》对选材标准、工作分工、工作程序和工作要求进行了明确。(完)

铁路部门提示广大旅客朋友,假日期间各大火车站客流较大,已通过互联网、电话成功预订车票但尚未取票的旅客,请尽量提前取票,并携带车票及与票面信息一致的有效身份证件,提前到车站办理验票进站手续,以免耽误行程。

在决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的当下,脱贫攻坚是最大的民生工程,自然保护区则是中华民族永续发展的宝贵财富。综上所述,笔者建议自然保护区主管部门联合当地政府研究出台自然保护区社区居民精准脱贫指导意见,为自然保护区管理和健康发展减压,也为我国全面打好精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。(作者:罗建武,系中国环境科学研究院高级工程师;王伟,系中国环境科学研究院副研究员;朱彦鹏,系中国环境科学研究院副高级工程师)

创新发展产业扶贫。对于人口多的保护区,大规模异地搬迁存在压力,而保护区内及周边人类的活动范围、内容也必然受到相关管理制度的制约,采药、放牧、伐木等农民传统营生不被允许,各种开发建设项目也被禁止。因此,可以考虑在不违背保护区相关规定的前提下,指导发展传统农业并控制规模,禁止使用农药、化肥,优先对保护区内绿色农产品和地理标识产品进行认证。同时,依托自然保护区的良好生态环境发展对环境友好的脱贫产业。以森林生态系统自然保护区为例,这类保护区拥有大面积的林区,蜜源植物丰富,其中的野生药材蜜源植物为发展蜜蜂产业提供了有利条件。在四川唐家河国家级自然保护区内,这种模式获得了生态保护和居民收入双赢的良好效果。调研显示,在当地贫困人口增收的同时,利用蜜蜂授粉也实现了遗传物质的转移,有效维持了保护区内植物多样性的稳定。

贵州省佛顶山国家级自然保护区包溪管理站的护林员在巡护。新华社发

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大力推行异地搬迁扶贫。多数位于山区的自然保护区地形条件复杂、架桥修路成本高、建设难度系数大,且居民居住分散。综合考虑自然保护区管理要求和解决民生基础设施建设的成本,建议在有条件的地区优先将核心区、缓冲区范围内的居民迁出保护区,减少人类干扰,降低管理压力。对于迁出核心区、缓冲区的居民,应依托当地政府支持和精准扶贫资金,集中解决迁出人口搬迁安置点。优先考虑将迁出人口和贫困户聘请为保护区巡护员、管护员等,解决就业问题;同时,优先解决其子女入学问题,了却迁出保护区人口受教育的后顾之忧。对迁出保护区的、仍有受教育能力的成人,应开展生态扶贫专业技能再教育培训,解决就业之困。

然而,笔者在多个自然保护区调研发现,“脱贫攻坚”遇到“保护优先”,给自然保护区的管理和地方脱贫工作都带来压力。一方面,地方扶贫开发要建设村通公路,完善农田水利、卫生医疗保障、居住条件等基础设施,并帮扶贫困地区发展相关产业,促进当地农民增收。另一方面,在自然保护区范围内(特别是自然保护区的核心区和缓冲区内)有严格的管理要求。根据《自然保护区条例》和相关管理规定,不仅严格禁止任何资源开发、建设项目等不利于自然保护区健康发展的活动,也不适合开展公路、农田水利、卫生医疗等基础设施建设;同时,不允许在自然保护区范围内发展大规模农业种植和养殖业。因此,如何既助力贫困地区扶贫开发,又坚持自然保护区保护优先的基本原则,成为自然保护区管理部门和地方政府共同面对的难题。

近年来,少子老龄化在日本社会引发了方方面面的变化。机器人酒店出现的一个重要原因就是少子老龄化带来的劳动力短缺问题:一方面日本劳动力严重不足,另一方面赴日本旅游的外国游客不断增加。为了能更好地满足游客的住宿需求,机器人酒店便应运而生。

9月5日9点40分,24岁患者王先生躺在东方医院的检查床上,接受一次胃镜检查。而为他做胃镜的,是诺贝尔生理学或医学奖获得者、“幽门螺杆菌之父”巴里·马歇尔。

原标题:借精准脱贫东风解自然保护区管理之困

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我国《自然保护区条例》规定,“自然保护区核心区、缓冲区严格禁止各类人类活动和开发建设项目”“禁止任何人进入自然保护区的核心区”……但从我国自然保护区范围内的人口分布情况来看,在早期抢救性划建自然保护区时,由于技术条件落后,再加上人口众多的特殊国情,不可避免地将一些居民点、村镇等划入自然保护区范围内,导致目前我国自然保护区及周边人口众多的现象。据有关部门不完全统计,目前我国生活在自然保护区核心区、缓冲区的人口有100多万人,平均每个自然保护区内定居人口近7000人,周边社区人口也有50000之多。这为自然保护区保护与当地经济发展、民生需求之间的矛盾埋下了伏笔。

相关统计显示:截至目前,全国共建立各种类型、不同级别的保护区2750个,总面积约14733万公顷,约占全国陆地面积的14.88%,其中国家级自然保护区469个。我国自然保护区范围内分布有3500多万公顷天然林和约2000万公顷天然湿地,保护着90.5%的陆地生态系统类型、85%的野生动植物种类和65%的高等植物群落。近年来,区内部分珍稀濒危物种种群逐步恢复。2016年,我国大熊猫的保护级别被世界自然保护联盟从濒危降为易危,这在全球物种灭绝速度加快的当下显得尤为可贵。

据中国地震台网正式测定,8月8日21时19分在四川阿坝州九寨沟县(北纬33.20度,东经103.82度)发生7.0级地震,震源深度20千米。图为德阳消防集结。钟欣 摄

据店主介绍,原本自家套餐的价格是11元到15元一份,想到最后一天营业,店里把定价一律改成了13元。“也是折中一下,本来想过全都免费,但想了想那样亏得就太多了。”

据介绍,此次公告采取网上公告加现场公告形式,为期30天,市民可通过现场留言、网站留言、电子邮件、信件等方式参与提出意见建议。21日起,市民可登陆北京市规划国土委网站和通州区政府网站,了解规划草案主要内容。6月26日起,市民可通过网络预约参观“建设新时代的千年之城”规划草案公告展。为方便市民就近参观,规划草案将在北京市规划展览馆展厅和通州区潞城镇展厅同时展出。(记者刘天思 纪乐乐)

高莉介绍,10起案件分别涉及违规经营、利益输送、操纵市场、老鼠仓等四类违法行为,主要特点有一是资金募集环节问题集中;二是基金投资运作不规范;三是利益输送手法新;四是登记备案不规范。

徐辉表示,在多次追问下,代理商才将原委和盘托出。原来一直以为自己操作的账户只是越大投资提供的子账户之一,还有其他投资者在同时期操作很多其他的子账户。今年6月底,由于当时A股市场波动剧烈,其中一个周姓客户的交易子账户为1000万元劣后本金配4000万元优先资金,操作“爆仓”了,亏损超出了劣后自有本金,且优先资金也损失了一部分。由此,越大投资将该代理商其它几个子账户全部冻结了。据徐辉从代理商那里了解到,其中一个50万元本金3倍杠杆配150万元优先资金的客户也出现了类似的情况,账户突然被冻结不能正常交易,交易期间不仅没有赚到钱,里面剩余的30多万元本金也拿不回来。目前该客户也在寻求法律援助,希望通过法律途径要回自己的剩余本金。

在福建省武夷山国家级自然保护区内的桐木村,回乡创业的大学毕业生徐建(右)摊晾鲜茶叶。新华社发

2018年是打好精准脱贫攻坚战的关键之年。如何借精准脱贫的东风解自然保护区管理之困,成为破题的关键所在。

当脱贫攻坚遇到保护优先

 

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